日前，國家網信辦公布《未成年人網絡保護條例（草案征求意見稿）》（下稱意見稿），向社會各界征求意見。意見稿提到，國家鼓勵并支持研發、生產和推廣未成年人上網保護軟件。智能終端產品應當預裝未成年人上網保護軟件，或為安裝未成年人上網保護軟件提供便利并采用顯著方式告知用戶安裝渠道和方法，如違反本條例規定，制造商或進口商將被給予警告、責令限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下罰款。

大量未成年人遭受網絡不良信息茶毒

隨著互聯網技術的日新月異，網絡走進千家萬戶并逐漸向低齡人群滲透，網絡中的不良信息大量的涌入給廣大網民帶來巨大的身心傷害，而正處于生長期的青少年更是首當其沖。

中國互聯網絡信息中心（CNNIC）近日發布的《2015年中國青少年上網行為研究報告》顯示，截至2015年12月，中國青少年網民規模達到2.87億，新增青少年網民1028萬,增長率為3.7%。受益于智能手機等移動上網設備的迅速普及，青少年互聯網普及率自2013年起一直保持了較高增速。截至2016年6月，我國10-19歲的網民占比已超過20%。

據共青團中央和中青奇未公司聯合此前發布的《2016互聯網不良信息對青少年的危害分析白皮書》（下稱“白皮書”）顯示，有近80%的青少年通過電腦、手機等網絡終端接觸過不良信息，包括詐騙、色情、暴力等不良信息。其中，以詐騙為例，僅2015年1-4月，獵網平臺共收到網絡詐騙舉報5543起，其中16歲以下青少年案件總數為365起（涉案金額達69.6萬元），占全體網民報案總數的6.6%。

網絡不良信息，極其容易導致青少年遭受沉迷網絡、價值觀扭曲、網絡詐騙等一系列上網安全問題，嚴重影響青少年健康成長，保護青少年的網絡安全，成為亟待解決的問題。 

鼓勵研發推廣未成年人上網保護軟件

為了營造健康、文明、有序的網絡環境，保障未成年人網絡空間安全，保護未成年人合法網絡權益，促進未成年人健康成長，我國將出臺《未成年人網絡保護條例》。而此次意見稿的出爐，無疑意味著條例出臺的步伐加速。

此次意見稿共分為總則、網絡信息內容建設、未成年人網絡權益保障、預防和干預、法律責任和附則六個章節三十六條內容，為營造未成年人健康網絡環境以及保護青少年網絡權益提出了明確的要求和措施。

其中，意見稿第十條提到，國家鼓勵并支持研發、生產和推廣未成年人上網保護軟件。國家網信部門會同國務院工信等部門組織制定未成年人上網保護軟件研發、生產和推廣的政策并組織實施。

第十二條指出，智能終端產品制造商在產品出廠時、智能終端產品進口商在產品銷售前應當在產品上安裝未成年人上網保護軟件，或者為安裝未成年人上網保護軟件提供便利并采用顯著方式告知用戶安裝渠道和方法。

第十五條提到，中小學校應當將安全和合理使用網絡納入課程，對未成年學生進行網絡安全和網絡文明教育。國家鼓勵中小學校通過開設校外課堂等方式指導未成年學生的監護人，幫助未成年學生養成良好上網習慣、提高網絡素養。

同時，意見稿第三十條寫到，智能終端設備制造商、進口商違反本條例規定，未安裝未成年人上網保護軟件且未在出廠時或銷售前為預裝未成年人上網保護軟件提供便利并進行顯著提示的，由國務院工信、工商等部門依據職責給予警告、責令限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下罰款。

奇未安全桌面致力維護未成年人上網安全

事實上，針對未成年人上網安全堪憂的現狀，早在2013年，在共青團中央、中國少年先鋒隊全國工作委員會指導下，團中央網絡影視中心聯合360公司發起了“青少年網絡安全教育工程”（下稱青少工程），旨在培養廣大青少年綠色上網、文明上網意識和良好習慣，并由中青奇未公司作為唯一官方指定合作機構運營。

截至目前，青少工程已惠及全國數萬名中小學生，“網絡安全戰車”已經走過了河北、河南、山東、天津、江蘇等9個省市，覆蓋全國3000多所學校、3萬余名師生。

中青奇未副總經理、青少年安全上網專家謝鵬建議，為青少年安全上網護航，應從思想教育、軟件管理、完善立法和多方治理等方面共同努力，這與上述意見稿中的多項初擬條例措施不謀而合。

謝鵬介紹，在防范青少年接觸不良信息的措施中，“使用上網管理軟件”被家長認為是最有效的措施。同時，家長也期望上網管理軟件能夠為青少年提供安全的上網環境，如攔截不良信息、殺毒、限制訪問某些網站等。

“引導青少年科學健康上網，亟待普及上網管理軟件。應支持研制網絡不良信息過濾技術，并在家庭、學校、網吧等青少年上網集中地點的計算機上以及青少年使用的智能手機上推廣安裝不良信息過濾軟件，阻斷網絡不良信息向未成年人傳播的路徑。”謝鵬表示，為解決網絡不良信息對未成年人的侵害，中青奇未公司基于PC端與手機端的不同特質及未成年人上網習慣，聯合360公司共同研發推出奇未安全桌面和奇未安全OS。

據介紹，奇未安全桌面可自動攔截不良信息，保證青少年上網安全;匯聚優質海量免費內容，幫助不同階段青少年更好的上網學習。同時，打開交互模式，家長可以通過設置密碼，限制孩子瀏覽的內容和上網的時長等。

奇未安全OS則基于360搜索+瀏覽器的大數據云技術、黑白名單庫云端篩選技術和海量DNS攔截數據庫來實現對不良信息網站的實時、動態、精準攔截，保護青少年移動端的上網安全。并且聚合了海量的適合初、高中年齡段使用的學習類、工具類、社交類、新聞類、娛樂類的應用。

“互聯網環境中存在諸多風險和威脅，而網絡又是一把雙刃劍，對于青少年上網來說，有利又有弊。因此，讓青少年安全上網、健康成長是社會各界人士共同努力的目標。”謝鵬認為，未成年人上網保護迫在眉睫，意見稿的出爐是國家法律層面推進未成年人上網保護工作的重要一步，期待未成年人上網保護盡快推進完成立法，社會各界能各司其職，共同努力保障未成年人的上網權益，讓下一代健康成長。