“這個政策及時且順勢而為。”電子商務企業(yè)6688董事長王峻濤這幾天頗為興奮。

　　作為中國最早電子商務企業(yè)8848的創(chuàng)始人，王嘗遍中國電子商務十年發(fā)展的辛酸苦辣。“以前做電子商務全都是無頭蒼蠅，各個領域都是自己開拓，因為無法可依，許多阻礙電子商務發(fā)展的事情也同樣存在。”王峻濤說，“現(xiàn)在，這個狀況可能有所改觀。”

　　狀況改觀有賴于一項指導性政策的發(fā)布。12月17日，國家商務信息化的主管部門商務部正式公布了《商務部關于促進電子商務規(guī)范發(fā)展的意見》(下稱《意見》)，《意見》指出，“我國電子商務發(fā)展還處于起步階段，整體應用水平比較低，交易環(huán)境有待改善，社會公眾對電子商務的認知度和認可度有待提高，電子商務信息披露、資金支付和商品交付等行為還有待規(guī)范”，因此而制定該辦法。

　　這也是商務部今年以來針對電子商務發(fā)展所發(fā)布的第二個政策性文件，今年3月，商務部曾發(fā)布《關于網上交易的指導意見(暫行)》，明確了電子商務的交易主體資格以及網上交易的基本原則。而此次發(fā)布的意見分別從電子商務的各個層面進行了規(guī)范，包括信息傳播、交易行為、支付行為、配送行為、保障措施和組織領導等。

　　電子商務問題涌現(xiàn)

　　據(jù)悉，在制定該《意見》的過程中，商務部曾召集各電子商務企業(yè)征詢建議。中國電子商務發(fā)展至今已經有近十年歷史，但卻沒有一部針對電子商務制定的法律。

　　今年以來，電子商務大有第二波高潮的態(tài)勢。11月初，阿里巴巴上市首日遭受投資者追捧，股價當即翻倍上漲，由此帶動中國電子商務概念極度升溫，一些電子商務概念的網站獲得風險投資的注資，如網絡銷售平臺京東商城獲得今日資本上百萬美元的投資。

　　據(jù)商務部不完全統(tǒng)計，2005年我國電子商務交易總額達7400億元，比上年增長50%，預計2007年中國網商交易額將突破13000億元。2004年，中國大約有400萬網商，現(xiàn)在網商的數(shù)量已經超過3000萬。同時，網商的交易規(guī)模持續(xù)上升，企業(yè)網商的網上交易額從2005年的9.85%，增長為現(xiàn)在的16.62%。此外，根據(jù)互聯(lián)網絡信息中心的數(shù)據(jù)顯示，到今年上半年，我國網民總人數(shù)達到1.62億，25.5%的網民使用網絡購物。

　　王峻濤說，這已與十年前他剛剛創(chuàng)辦8848時完全不一樣，“電子商務的大發(fā)展，無疑是各項環(huán)境指標改善的結果。但是，商務部制定該意見，也恰恰是在大發(fā)展的時候，因為這個時候許多問題也就顯露出來了。”

　　事實上，商務部相關人士稱，制定該意見的目的，也是希望能夠促進電子商務規(guī)范發(fā)展，引導交易參與方規(guī)范各類市場行為，是防范市場風險、化解交易矛盾、促進電子商務健康發(fā)展。

　　在意見中，重點提到了交易雙方身份的真實性、商品的真實性以及防止詐騙等信息安全規(guī)范；以及要求合法促銷、退換貨管理規(guī)范，特別提出在支付環(huán)節(jié)要防范以電子商務的名義進行非法套現(xiàn)和非法融資、轉移資金等問題；而建立健全的誠信體系，也是其中重點。

　　B2C受到鼓勵

　　“按照我的理解，這份意見其實對C2C有比較嚴格的限制，而對于B2B和B2C這兩種目前較為成熟的電子商務形式，是比較鼓勵的。”王峻濤認為。

　　在該意見中特別提到規(guī)范網上拍賣經營行為：“規(guī)范網上拍賣方以及交易平臺服務提供方的經營行為，引導經營者遵守《拍賣法》及相關法律法規(guī)，準確、清晰、完整地表述拍賣標的，制定公平合理的網上拍賣規(guī)則條款。”

　　目前，電子商務界對于C2C形式的電子商務企業(yè)有著較多的爭執(zhí)。其中最為普遍的，是C2C平臺的誠信問題，詐騙案層出不窮，支付體系安全性建設更難，同時稅收問題也同樣不好解決。荊林波曾對記者表示，C2C企業(yè)所面臨的社會壓力還要比B2C重，因為C2C的受眾面更廣，所涉及到的規(guī)范性要求會更多。

　　而事實上，C2C平臺的特點決定了C2C企業(yè)幾乎存在意見中所規(guī)定的所有需要規(guī)范的問題當中，包括信息的真實性、交易雙方的身份真實性、信用評價、支付安全、售后服務、物流等。淘寶網相關人士認為，由于國內電子商務尚處在初級階段，這些問題都還需要探索解決。

　　王峻濤則表示樂觀，“它必將對中國的電子商務發(fā)展啟動巨大的推動作用。”他說，現(xiàn)在，許多部委都已經在著手制定相關電子商務領域的保障措施，比如國家版權局和新聞出版署對版權的保護措施以及對非法網站的查處力度,而中國人民銀行已經下發(fā)了電子支付第一號指引，并即將出臺極大促進電子商務發(fā)展的《清算組織管理辦法》。

　　此外，包括《電子簽名法》在內的電子商務系列法律有的已經頒布實施，有的正在制定過程中。今年12月1日，北京市正式實施了第一部地方性電子商務法規(guī)《北京市信息化促進條例》。