作為中國經濟社會發展中的亮點之一，互聯網正以前所未有的速度，發展成為重要的信息基礎設施，并滲透到經濟社會生活的方方面面，深刻地影響和改變著人們的工作、學習和生活。有人說，“在中國，全民互聯網的前奏已經唱響。”

　　根據中國互聯網絡信息中心的統計，截至6月底，中國網民人數已經達到了1.62億，網站數達131萬個。經歷從無到有、從小到大，中國互聯網的發展之快、影響之大，遠遠超出人們想像。

　　“互聯網以網絡的開放性、技術的滲透性、信息傳播的交互性，與人類生活、生產緊密相連，并廣泛滲透到政治、經濟、社會、軍事、科技文化、教育等各個領域，成為現代社會生產的新工具，科學技術創新的新手段，經濟貿易合作的新載體，社會公共服務的新平臺，大眾文化傳播的新途徑，人文生活娛樂的新空間。”信息產業部副部長奚國華說。

　　創新是互聯網的生命，互聯網在中國的發展也基于此。在早期的電子郵件、網站下載之后，以互聯網為手段的通訊、電子政務、電子商務、遠程教育、遠程醫療、網絡金融、社會服務等業務日新月異，互聯網搜索引擎、即時通訊、在線娛樂、音視頻等，更是大大拓展了互聯網應用的深度和廣度。

　　伴隨網絡信息技術的快速發展，互聯網影響不斷擴大。一方面，互聯網促進了國民經濟增長，以及產業結構調整和經濟增長方式轉變，提高了政府行政管理與社會公共服務水平，促進了網絡文化的形成與發展。另一方面，互聯網也給現代社會帶來嚴峻挑戰，網絡攻擊、網絡犯罪、有害不良信息泛濫等網絡信息安全問題，對社會產生不可低估的負面影響。

　　因此，互聯網市場規范治理成為社會呼聲。近年來，有關互聯網的政策法規和標準規范相繼出臺，網絡備案管理正在完善，垃圾郵件、互聯網域名注冊服務、移動服務信息收費等專項整治步步深入，綠色上網過濾軟件加緊推廣。

　　不僅如此，互聯網企業的自律意識也在增強。一批人民群眾喜聞樂見的精品互聯網業務和綠色網站陸續出現。部分網站正在完善有關的機制和工作流程，打造互聯網行業品牌，提高互聯網服務質量。

　　“按照積極利用、大力發展、科學管理的要求，政府主管部門將堅持發展與管理并重，采取有效措施，扎實推進中國互聯網持續健康發展，使信息技術、信息資源更好地造福于社會，造福于人民。”奚國華說。

　　五大因素制約我國互聯網業發展

　　在2007中國互聯網大會上，信息產業部副部長奚國華指出，隨著互聯網技術的快速發展和對社會各方面的廣泛深入滲透，其影響在不斷擴大。但是，同時也要警惕當前制約互聯網發展水平的一些問題。奚國華表示，政府部門要加強規劃指導和政策引導，積極營造互聯網發展的良好環境。

　　大會指出，我國互聯網發展仍存在許多不盡如人意的地方，普及率較低、地區發展存在差異、互聯網盈利能力差距過大、低端競爭、虛擬文明不盡如人意等五大因素，共同成為制約網絡產業發展的瓶頸。

　　發展到“爆炸階段”

　　通信技術專家侯自強指出，我國互聯網從1992年開始，經歷了2000年前后的泡沫破滅，現在面臨著各種應用、各種模式的“爆炸時期”。

　　資料顯示，我國互聯網產業的發展速度非常快。截至今年6月底，全國網民人數已達1.62億，比2000年同期增加31.7%；互聯網普及率達到12.3%，同比提高了近3個百分點。

　　在龐大的用戶基礎上，互聯網產業模式的創新十分活躍，網絡技術不斷推陳出新，技術產品研發和產業化取得重大突破。繼互聯網早期的電子郵件、網站下載之后，通訊、電子政務、電子商務、遠程教育、遠程醫療、網絡金融、社會服務等應用成為主要手段，基于WEB2.0技術的互聯網搜索引擎、即時通訊、在線娛樂、影音視頻得到快速發展。

　　制約瓶頸尚未擺脫

　　信息產業電信管理局韓夏副局長在報告中指出，盡管我國互聯網普及率比去年提高近3個百分點，但與美、日、韓等國60%以上的普及率相比仍有較大差距，不同地區的互聯網發展水平差距也在不斷拉大。

　　奚國華透露，目前信息產業部正在推行“村村通電話，鄉鄉能上網”工程，旨在解決貧困地區和農村地區的電腦普及問題，把互聯網向農村進行推進，消除城市和農村的“數字鴻溝”。

　　我國互聯網經營狀況良好，企業持續獲利能力不斷提高，但簡單低水平重復競爭的問題沒有解決，互聯網市場亟待向健康、理性的良性發展方向轉化。互聯網行業處于完全競爭狀態，市場集中度依然不超過30%，一些企業為爭奪市場不惜進行相互詆毀的惡性競爭。

　　此外，互聯網盈利能力有待進一步提高。數據顯示，網絡廣告、網絡游戲、電子商務和移動增值服務是我國互聯網市場收入的主要來源。這幾種模式中，移動增值服務受到電信運營商和信息產業部的政策調整，業績貢獻較小；此外，網絡廣告和網絡游戲是互聯網企業最主要的利潤來源。但是，一些創新模式的互聯網企業自身沒有收入來源，依靠風險投資生存的現狀并沒有改變。